Gobierno Abierto

Políticas presupuestarías 2019

 

Secretaría Gobierno y Hacienda

Para 2019 Gobierno continuará coordinando las áreas administrativas del Municipio con foco en mejorar la atención al contribuyente, para agilizar trámites, incorporar medios de pago electrónicos, dar respuesta a reclamos, aumentar la recaudación de tasas y optimizar el gasto corriente de insumos propios de la burocracia.

Se prevé descentralizar el inicio de trámites en las delegaciones y el fortalecimiento de éstas para evitar el traslado de los vecinos a Tornquist.

En cuanto a la Secretaría Legal  y la Secretaría Contable, ambas seguirán trabajando en la consolidación de una gestión transparente, solvente y sostenible para el último año de gestión mediante prácticas de Gobierno Abierto. Se prevé continuar con la implementación del módulo Recaudación del RAFAM (ya se implementó la tasa de automotores y el módulo de Personal) para continuar con la política de Gobierno Abierto. Se trabajará en el asesoramiento legal de forma cotidiana y como herramienta de consulta para otras áreas. Se prevé finalizar las nuevas oficinas refaccionadas para Legales.

En cuanto a la Dirección de Hacienda, se continuará con el seguimiento del cobro de tasas, intimaciones a deudores, pago a proveedores, y otras medidas previstas para lograr mayor eficiencia en el uso y asignación de recursos públicos (se realizó un estudio detallado del gasto en alumbrado público y se logró reducir el gasto mensual significativamente). Se continuará con la revisión y mejora del Código Municipal Tributario.

La Dirección de la Juventud continuará trabajando en temáticas que prioricen la atención, cuidado, prevención y anticipación de problemáticas asociadas a la juventud. Se continuará con el Programa Sanitos, la gestión de capacitaciones, la coordinación de la oficina de empleo y el seguimiento de las becas estudiantiles y las residencias en Bahía Blanca y en La Plata. Para 2019 se consolidará el nexo de Juventud con Empleo que durante 2018 se implementó ante la demanda laboral de las empresas constructoras de los parques eólicos.

 

Secretaría de Desarrollo

La Secretaría de Desarrollo continuará realizando la planificación de la gestión de gobierno, la articulación de las áreas y la aplicación de la agenda de desarrollo según lo establecido en el Plan Estratégico 2020.

A partir de la participación en un Seminario de Naciones Unidas en Chile sobre los ODS de la Agenda Mundial 2030, durante 2019 se trabajará en la instrumentación de los ODS en una “Agenda Tornquist 2030”.

Se prevé continuar con el asesoramiento a las diferentes áreas sobre la formación de equipos, el desarrollo integral de proyectos, la planificación estratégica, la innovación, la capacitación y la informatización en cada una de ellas.

Se continuará el seguimiento y concreción de los proyectos a nivel Provincial y Nacional en los diferentes Ministerios. Se seguirá coordinando la revisión y modificación del Código de Ordenamiento Territorial así como los diferentes proyectos de ordenanza que se requieran (en 2018 se aprobaron dos ordenanzas que durante 2019 obtendrán la convalidación provincial). Se seguirá con la Modernización informática de la administración, gestión de aplicaciones digitales para la mejora de la atención y mejora en los servicios web (en 2018 se implementó una app de reclamos para alumbrado y servicios urbanos, un mapa on line de obras, nuevos medios de pago electrónico). En 2019 se lanzará la factura digital y la opción de pago mediante servicios web.

Se continuarán las gestiones de apoyo y asesoramiento a inversores y empresas interesadas en radicarse en nuestro Distrito como el caso de los parques eólicos que ya se encuentran en etapa de construcción y se iniciaron los trámites para el alta de las empresas. Durante 2019 se continuará con el control de obras, las inspecciones sistemáticas al impacto ambiental y toda actividad requerida coordinados desde la Agencia de Desarrollo. También se retomará las gestiones del Parque Industrial y se prevé lanzar un programa vinculado a la eficiencia energética.

En cuanto a la Dirección de Comunicación y la Dirección de Cultura, estas áreas seguirán trabajando sobre los lineamientos de una política cultural y comunicacional que refuerce la producción y difusión de los contenidos simbólicos constitutivos de la identidad de la comunidad. Cultura seguirá implementado los programas Patrimonio Cultural, Cultura-Escuela, y los Talleres Artísticos en todas las localidades. En materia de patrimonio cultural, se finalizará la remodelación de la Casa de la Historia en Tornquist y el Museo de Sierra en el Centro Cultural. También seguirá organizando los eventos culturales masivos, así como el apoyo a eventos locales menores. Comunicación seguirá articulando el nexo con la prensa local y regional así como la producción de contenidos para socializar los resultados de la gestión.

 

Secretaría de Salud

Durante 2019, en el Hospital se prevé incorporar dos médicos para ampliar las guardias e incorporar nuevas especialidades como oftalmología, endocrinología, neurología. Se prevé profundizar el control de la facturación a obras sociales, optimizar la administración y la organización entre las áreas.

Se continuará con la ampliación de la sala de Sierra de la Ventana y se ampliará el servicio de enfermería así como las guardias activas en verano. Las salas de Tornquist serán refaccionadas con mejoras edilicias.

Se continuará con el servicio del SAME implementado durante 2018 y con las campañas y charlas sobre el cuidado de la salud. También se seguirá ampliando el trabajo de la mesa de trabajo intersectorial para abordar problemáticas sociales como adicciones, discapacidad, educación de la salud.

La Dirección de Bromatología continuará teniendo una fuerte presencia en territorio de acuerdo a la incorporación de inspectores, se continuará con las capacitaciones para el personal, se continuará con las castraciones de animales, vacunaciones e inspecciones en los comercios.

 

Secretaría de Producción, Comercio e Industria

A nivel comercial se prevé mejorar el control tributario mediante una mayor interacción entre el área de recaudación, habilitaciones y ARBA.

A nivel agropecuario se prevé seguir gestionando en Provincia y Nación el financiamiento de las instalaciones necesarias para generar productos de manufactura, impulsar la producción primaria y el agregado de valor en origen. Se prevé ampliar los fondos rotatorios y potenciar el sector apícola que durante 2018 concretó el uso y organización del Parque Apícola mediante un cambio en el código de ordenamiento.

A nivel industrial se continuará el fomento de la creación de Pymes locales que aporten soluciones al mercado local y regional, con foco en el crecimiento turístico. Se continuará la gestión en Provincia para habilitar el Sector Industrial Planificado para dar comienzo al traslado de las empresas radicadas en Tornquist y las nuevas que se acercado durante 2018 con interés de radicarse.

En cuanto a la Dirección de Medio Ambiente, la política ambiental de los RSU seguirá enfocada en mejorar las plantas de separación con el propósito de aumentar el material reciclable y apuntar a un desecho apto para el relleno. Se comenzaran las obras del relleno sanitario cuyo proyecto ya está elaborado y se cuentan con los permisos pertinentes y cambios normativos para avanzar.

También se continuarán las acciones de capacitación y educación sobre reciclado y separación en origen. Se continuará con el servicio de recolección de puntos limpios en las diferentes  localidades y se planea el aumento de los sitios de acopio. Se prevé sostener la interacción con las instituciones  educativas del distrito llevando adelante nuevas capacitaciones y campañas de concientización ambiental y de producciones sustentables.

Se prevé continuar el control del impacto ambiental de los parques eólicos iniciado durante 2018, en el marco de las disposiciones emanadas por OPDS para hacer cumplir los planes de gestión ambiental de dichas empresas, ya sea en materia de residuos, recurso hídrico, uso de canteras y todo impacto ambiental propio de la industria.

 

Secretaría de Obras Públicas

En materia de infraestructura pública, se prevé continuar con la obra de los aireadores de la planta cloacal en Tornquist, los cordones cuneta, los badenes y desagües. Se comenzarán las obras de infraestructura del nuevo loteo en Tornquist (caminos, agua, cloacas, gas, electricidad) para gestionar en paralelo los planes de viviendas a construir.

En Sierra se continuará con la obra de pluviales y asfalto, así como la ampliación del hospital por 450 mts2. Durante el año se finalizará la obra de ampliación de red de gas natural de 11.000 mts lineales. También se finalizará la restauración del galpón 2 del Centro Cultural. En Chasicó se terminar de construir las 17 viviendas iniciadas en 2018

También se continuará con la atención y seguimiento de las obras particulares teniendo en cuenta las reformas al código de ordenamiento en base a la aprobación de dos nuevas ordenanzas sancionadas en octubre 2018. Se continuará con los trabajos de servicios urbanos, el cuidado de más de 500 especies arbóreas y el mantenimiento de la plaza Tornquist que fue transformada al incorporarse más de cien plantas. Se continuará el trabajo colaborativo con Policia y Defensa Civil para anticiparse a incendios, nevadas e inundaciones junto a los cuerpos de Bomberos.

En cuanto a alumbrado público, se continuarán reemplazando luces de sodio por led a partir de un programa llamado “Iluminar Tornquist”, el cual incluye también el recambio de columnas y el uso eficiente del recurso mediante medidas de mitigación y control sistemáticas (en 2018 se redujo a $ 10.000 por mes la demanda de energía en los edificios municipales y alumbrado).

 

Secretaría de Seguridad

La política seguirá apuntada a sostener la colaboración con la fuerza policial y llevar adelante los trabajos de inspección comercial, edilicia, turística así como los controles de tránsito, circulación y los eventos de concurrencia masiva, como el caso de los festivales turísticos y eventos culturales populares.

También se prevé aplicar los protocolos de actuación para la nieve y para el fuego, elaborados junto a la Policía Comunal y Defensa Civil.

Se prevé sostener el sistema de monitoreo por video vigilancia que en 2018 fue trasladado a una nueva oficina y cuenta con más personal y equipamiento para optimizar el servicio.  En materia de prevención de delitos en el campo, se continuará trabajando con la Asociación de Productores, el INTA y la mesa agropecuaria.

 

Secretaría de Turismo

La política turística continuará con la planificación estratégica del sector, el fortalecimiento de la marca Ventania, la inversión en posicionar la Comarca y la profesionalización del sector.

Se enfatizará el desarrollo de una nueva oferta de alojamiento de Tornquist y Saldungaray a raíz del cambio normativo para permitir este uso en los accesos de ambas localidades.

Se prevé continuar con el asesoramiento sobre el acceso a créditos para aquellos emprendedores que apuesten a ofrecer bienes y servicios para el turista. Se prevé intensificar el control de los espacios públicos concesionados, bajo una correcta explotación de los mismos por parte de los concesionarios, así como aumentar los comercios habilitados y el correspondiente pago de las tasas municipales que permiten sostener el posicionamiento de la Comarca.

Se seguirá trabajando con las cámaras de comercio y asociaciones de turismo en fomentar una oferta ampliada y diversificada de todos los servicios ya vigentes, así como la creación de nuevos productos que favorezcan la atracción de nuevos turistas y nuevos inversores. Para 2019 se prevé la creación del Ente Mixto de Turismo que permita organizar la participación del sector privado y su aporte económico al desarrollo del sector.

Junto a la Dirección de Cultura se seguirán organizando eventos turísticos y culturales que complementen la oferta de atractivos naturales típicos de la Comarca, previendo ampliar la oferta de las actividades culturales.

Al igual que en 2018 se seguirá trabajando en el posicionamiento de la marca Ventania a través de diferentes estrategias comerciales en ferias, expos, y eventos turísticos en general, así como misiones internacionales como la realizada en Chile.

La Dirección de Deporte  proyecta continuar con acciones deportivas tendientes a promover el cuidado de la salud, el ejercicio físico, la importancia de la competencia en términos pedagógicos, fomentar entre los ciudadanos la relevancia de la recreación y la vida sana, aunando salud con deporte, bienestar con calidad de vida, alimentación y actividad física. Se prevé reforzar las actividades del CEF de modo sinérgico para potenciar el uso del Gimnasio Municipal, brindando una mayor cobertura en materia deportiva, de apoyo a instituciones y acciones recreativas.

 

Secretaría de Acción Social

La política en materia de acción y desarrollo social para 2019 seguirá orientada a fomentar una promoción social, y a potenciar el servicio de asesorar y organizar la demanda de formación y empleo. Para el área de empleo se fortalecerá el trabajo complementario con la Dirección de Juventud iniciado en 2018 a raíz de la demanda de los parques eólicos, realizando un monitoreo diario a la demanda de oficios, su acercamiento a las empresas y su monitoreo durante el plazo de contratación.

Se continuará trabajando con instituciones y vecinos en la identificación, colaboración y seguimiento de todos los casos que sean necesarios para dar respuesta a problemáticas urgentes.

Se continuará garantizando el acceso a la salud de personas con bajos recursos con el Fondo de Fortalecimiento y apoyando a familias en situación de vulnerabilidad, incrementando la calidad de vida en el interior del hogar. También se seguirá fortaleciendo a grupos familiares y niños en el marco de la Ley de Promoción y Protección de los Derechos del Niño, Niña y Adolescente, a través del asesoramiento, atención, cobertura de tratamientos psicológicos  y seguimiento del Equipo Técnico del Servicio Local. Se mantendrá el vínculo estratégico entre el Servicio Local, el Hogar de Niños y las diferentes dependencias de la Secretaría de Salud, tanto en la ciudad cabecera como en las otras localidades.

 

 

Políticas Presupuestarías 2017

Secretaría Gobierno y Hacienda

En cuanto a la Secretaría Legal  y la Secretaría Contable, ambas seguirán trabajando en la consolidación de una gestión transparente, solvente y sostenible para los restantes años de gestión.  Se prevé continuar con la implementación los módulos del RAFAM faltantes (Recaudación y Personal) para continuar con la política de Gobierno Abierto propuesta en 2016 (página web abierta al público). Se trabajará en el asesoramiento legal de forma cotidiana y como herramienta de consulta para otras áreas.

Se volverá a realizar el Presupuesto Participativo efectuado al igual que en 2016, herramienta que brindará la posibilidad a todas las localidades del distrito de poder decidir directamente sobre el destino que se le dará a un monto predeterminado del presupuesto municipal. Asimismo, se seguirá dando participación al Concejo Escolar en un 50% del Fondo Educativo.

En cuanto a la Dirección de Hacienda, se continuará con el seguimiento de cobro de tasas, pago a proveedores, la generación de un contralor impositivo y otras medidas previstas para lograr mayor eficiencia en el uso y asignación de recursos públicos. Se implementará una reforma fiscal que consiste en unificar las ordenanzas fiscal e impositiva bajo un Código Municipal Tributario.

La Dirección de la Juventud continuará trabajando en temáticas que prioricen la atención, cuidado, prevención y anticipación de problemáticas asociadas a la juventud. Se continuará con el seguimiento de las becas estudiantiles y las residencias en Bahía Blanca y en La Plata.

 

Secretaría de Desarrollo

La Secretaría de Desarrollo continuará realizando la planificación de la gestión de gobierno y la agenda de desarrollo según lo diagnosticado durante 2016. Se avanzará en la confección del Plan Estratégico 2020 definiendo las acciones para el año en curso y el diseño de herramientas de planificación que permitan sincronizar la totalidad de las actividades que se generan desde la gestión municipal, contemplando también la elaboración del presupuesto anual.

Se prevé continuar con el asesoramiento a las diferentes áreas sobre la formación de equipos, el desarrollo integral de proyectos, la planificación estratégica, la innovación, la capacitación y la informatización en cada una de ellas.

En cuanto a la Dirección de Comunicación y la Dirección de Cultura, estas áreas seguirán trabajando sobre los lineamientos de una política cultural y comunicacional que refuerce la producción y difusión de los contenidos simbólicos constitutivos de la identidad de la comunidad.

En cuanto al trabajo con equipo de consultores, se seguirá coordinando la revisión y modificación del Código de Ordenamiento Territorial. Asimismo se prevé el trabajo con la DINAPREM del Ministerio del Interior de Nación.

Secretaría de Salud

La política en materia de Salud será la de priorizar una atención de calidad y de respuesta inmediata a todos los pacientes que asistan al Hospital o las diferentes salas de cada localidad. Se prevé ampliar la planta de médicos que puedan realizar guardias y reestructurar por completo el sistema hasta aquí vigente, dando una mayor transparencia a la contabilidad del hospital y al uso de los recursos. Se prevé ampliar la atención por turnos e incorporar nuevo equipamiento donde fuera necesario.

La Dirección de Bromatología continuará teniendo una fuerte presencia en territorio de acuerdo a la incorporación de inspectores, se continuará con las capacitaciones para el personal, se continuará con las castraciones de animales, vacunaciones e inspecciones en los comercios.

Secretaría de Producción

La política central de éste área continuará enfocada a trabajar de modo complementario y sinérgico tanto la producción agropecuaria, la producción industrial y el desarrollo comercial. A nivel agropecuario se prevé seguir gestionando en Provincia y Nación el financiamiento de las instalaciones necesarias para generar productos de manufactura, impulsar la producción primaria y el agregado de valor en origen.

A nivel industrial se continuará el fomento de la creación de Pymes locales que aporten soluciones al mercado local y regional, con foco en el crecimiento turístico. Se continuará la gestión en Provincia para habilitar el Sector Industrial Planificado para dar comienzo al traslado de las empresas radicadas en Tornquist que quedarán afectadas por el nuevo Plan de Ordenamiento Territorial, y poder dar alternativas concretas para aquellas personas físicas o jurídicas que quieran invertir en nuestro distrito, instalando emprendimiento que den mano de obra genuina y local.

A nivel comercial se prevé continuar la articulación de redes comerciales en cada localidad, una agenda de desarrollo conjunta que los vincule y un relacionamiento de cadenas comerciales que complete la oferta ya instalada.

En cuanto a las obras en el Frigorífico local, se buscará obtener el financiamiento para dar una solución sanitaria y económica para productores locales y regionales que faenan cerdos y lanares.

Seguiremos con los programas de sustentabilidad forrajera con la modalidad de “Fondos Rotatorios”. El mantenimiento de las áreas de arbolado y parques seguirá con la misma modalidad y personal.  Se planean realizar trabajos en conjunto con otras áreas especialmente con Servicios Urbanos. Se continuará con el servicio de recolección de puntos limpios en las diferentes  localidades y planeamos aumentar significativamente estos sitios de acopio. Tenemos proyectado interactuar fuertemente con las instituciones  educativas del distrito llevando adelante capacitaciones y políticas de concientización ambientales y de producciones sustentables. Seguiremos colaborando con la “feria  distrital  itinerante” ya que se ha conseguido un espacio productivo artesanal en las localidades con la coordinación del  INTA local.

En cuanto a la Dirección de Medio Ambiente, la política ambiental de los RSU se enfocará en la construcción de las plantas de separación, tratamiento y transferencia. También se implementarán nuevas acciones de capacitación y educación sobre reciclado.

Secretaría de Obras Públicas

La política en materia de obras y servicios públicos seguirá basándose en aportar mayor servicio y mayor transparencia a la planificación, ejecución y control de las obras de infraestructura con base en fondos públicos. Con base en licitaciones abiertas, públicas y sólidas, se harán visibles las obras a llevar adelante y se consultará a equipos técnicos para corroborar la factibilidad de las mismas.

Se continuará con la gestión de crear un banco municipal de tierras como herramienta para poder adquirir terrenos destinaos a nuevos barrios y a la expansión y crecimiento de las ciudades del Distrito.

Se prevé la incorporación de una maquina perfiladora para ampliar la cantidad de kilómetros de caminos a reparar en los diferentes sectores del Distrito. Se continuará el trabajo colaborativo con la Comisión Vial y un trabajo preventivo de incendios e inundaciones junto a los cuerpos de Bomberos y Defensa Civil.

También se continuará con la atención y seguimiento de las obras particulares así como la mejora de los servicios urbanos, para lo cual se han incorporado diversas herramientas en 2016.

Secretaría de Seguridad

La política central en materia de Seguridad estará apuntada a mantener la proximidad con la fuerza policial así como el trabajo sistemático en materia de prevención del delito y anticipación a los hechos desencadenantes. Se trabajará junto a otras Secretarias en materia de drogas, inseguridad, propiedad privada y temas centrales que permitan anticiparse al delito, su génesis y sus consecuencias.

También se prevé planificar acciones conjuntas con Defensa Civil para los eventos de concurrencia masiva, como el caso de los festivales turísticos y eventos culturales populares. En materia de prevención de delitos en el campo, se continuará trabajando con la Asociación de Productores, el INTA y la mesa agropecuaria para consolidar un sistema de detección y prevención del delito en zonas agrícola-ganaderas.

Se incorporan nuevos sistemas de monitoreo por video a los que ya se instalaron durante 2016 en diferentes sectores del Distrito.

Secretaría de Turismo

La política turística se basará en la planificación estratégica del sector, dando una mayor envergadura presupuestaria al desarrollo de los destinos ya consolidados (Sierra de la Ventana y Villa Ventana) y un renovado apoyo y fomento a destinos en vías de consolidarse.

Se prevé facilitar el acceso a créditos para aquellos emprendedores que apuesten a ofrecer bienes y servicios para el turista y subsidiar en un porcentual los créditos que dichos inversores contraigan con entidades bancarias con el compromiso por parte de estos a tomar un determinado porcentaje de trabajadores del Distrito para el desarrollo de esos proyectos.

Asimismo, para fortalecer el turismo del Distrito, a través de nuestra Asesoría Legal y el Área de Obras Públicas, llevaremos a cabo una política clara y estricta de control de los espacios públicos concesionados, bajo una correcta explotación de los mismos por parte de los concesionarios.

Se trabajará con las cámaras de comercio y asociaciones de turismo en fomentar una oferta ampliada y diversificada de todos los servicios ya vigentes, así como la creación de nuevos productos que favorezcan la atracción de nuevos turistas y nuevos inversores.

Junto al trabajo de la Secretaría de Desarrollo se trabajará en consolidar una agenda de eventos turísticos y culturales que complementen la oferta de atractivos naturales típica de la Comarca, dando una mayor prestación y una mejora en la calidad de las actividades culturales. También se prevé desdoblar el área, con epicentro en Sierra de la Ventana y con la Dirección en Tornquist, así como también reubicar la oficina de informes en esta última localidad.

La Dirección de Deporte se trasladará para 2017 de Salud a Turismo debido  al análisis de cómo se dieron las actividades recreativas en 2016. Para este año se proyecta continuar con acciones deportivas tendientes a promover el cuidado de la salud, el ejercicio físico, la importancia de la competencia en términos pedagógicos, fomentar entre los ciudadanos la relevancia de la recreación y la vida sana, aunando salud con deporte, bienestar con calidad de vida, alimentación y actividad física. Ésta Dirección continuará funcionando de modo desdoblado en Sierra de la Ventana (en la oficina de la Secretaría de Turismo) y en Tornquist (en el Gimnasio Municipal), brindando una mayor cobertura en materia deportiva, de apoyo a instituciones y acciones recreativas.

Secretaría de Acción Social

La política en materia de acción y desarrollo social continuará según lo previsto en 2016 ya que seguirá orientada a fomentar una promoción social, es decir, una ayuda por parte del Estado y a la vez una forma de independizarse de la misma. Se continuará trabajando con instituciones y vecinos en la identificación, colaboración y seguimiento de todos los casos que sean necesarios para dar respuesta a problemáticas urgentes.

Se continuará garantizando el acceso a la salud de personas con bajos recursos con el Fondo de Fortalecimiento y apoyando a familias en situación de vulnerabilidad, incrementando la calidad de vida en el interior del hogar. También se seguirá fortaleciendo a grupos familiares y niños en el marco de la Ley de Promoción y Protección de los Derechos del Niño, Niña y Adolescente, a través del asesoramiento, atención, cobertura de tratamientos psicológicos  y seguimiento del Equipo Técnico del Servicio Local.

Se mantendrá el vínculo estratégico entre el Servicio Local, el Hogar de Niños y las diferentes dependencias de la Secretaría de Salud, tanto en la ciudad cabecera como en las otras localidades.

Seguirá la Subsecretaría en Saldungaray, localidad con el mayor índice de problemáticas sociales y por lo tanto considerada de prioridad en la política del área. Se mudará la oficina de discapacidad y el IPS al nuevo espacio construido. En cuanto a la Oficina de Empleo, se continuará brindando apoyo para gestionar el monotributo social, asesoramiento en materia de empleo y la confección de la bolsa de empleo en línea.